Rendición de Cuentas Ejercicio 2022: Despachos completos de cada Bloque del HCD

«El cálculo de recursos y gastos para el presupuesto del año 2022 fue de una estimación definitiva de $5.032.284.642,26. Los recursos efectivamente ingresados y ejecutados ascendieron a la suma de $4.731.043.453,40.  Una vez más hubo dinero que no se ejecutó.

Con estos números podemos decir que los recursos para el Partido de General Villegas son muchísimos pero la cantidad no garantiza resultados cuantitativos ni cualitativos.

Quienes vivimos y transitamos diariamente la ciudad y los pueblos del Partido, podemos percibir que los recursos son mal ejecutados a consecuencia de una gestión que claramente no planifica, no previene y no controla.

¿Y por qué decimos esto? Porque los problemas no se solucionan y, en algunos casos, ni siquiera se comenzaron a abordar.

Hablamos del grave déficit habitacional, el desinterés municipal en tratar de solucionar el tema de la toma y usurpaciones de terrenos públicos y privados, lo vemos en la gran demanda alimentaria y de asistencia por la falta de trabajo, en los planteos públicos relativos a la prestación del servicio de salud, lo vemos en el deterioro del asfalto y la vía pública, en la falta de limpieza, en la falta de políticas ambientales  al punto que ni siquiera hay una política de reposición del arbolado público, algo sumamente básico.

De este análisis también se desprende que los más jóvenes no están en agenda para este gobierno, ni siquiera en lo que respecta a Educación, se entregaron muy pocas becas y con un mísero monto.

Ni mencionar las obras eternamente inconclusas, como la Terminal de Ómnibus, que actualmente tanto el edificio que se encuentra con una  construcción paralizada, como el actual donde hoy funciona, se encuentran destruidos, sucios y abandonados. El intendente dice que no hay fondos, pero contamos al cierre del ejercicio con un superávit de 490.949.677,50. Entonces, nos preguntamos: ¿Qué se podría haber hecho con este monto? ¿Avanzar con la terminal? ¿Por qué no se ejecutó?

¿Cuántas casas se podrían haber construido, cuantas cuadras de asfalto, cuántos caminos rurales y accesos a pueblos podrían haberse reparado y a cuántas instituciones y familias acompañado?

La plata que no se gastó son servicios que no se prestaron y esto fue  deliberado. Este tipo de decisiones frenan el desarrollo del partido y paralizan la puesta en funcionamiento de ordenanzas que este cuerpo deliberativo sancionó, como por ejemplo la Ordenanza 6031 “Apoyo municipal para la Promoción y emprendimiento a través del otorgamiento de créditos a emprendedores y empresas”. Tiene un saldo de $47.865,68 para el otorgamiento de créditos y no se gastó un solo peso, a pesar de la cantidad de gente que solicita trabajo y/o créditos para emprendimientos.

Otro ejemplo, un tema que requiere especial atención, es el que refiere a la falta de cumplimiento de la Ordenanza Nº 6170, relacionada al tratamiento y gestión integral de residuos domiciliarios, donde claramente se instruye al Ejecutivo a los fines no solo de cuidar el Ambiente, sino también, recuperar en parte los recursos invertidos para la recolección de residuos, generando fuentes de trabajo y recaudación. Según estimaciones analizadas por este bloque el Relleno Sanitario Municipal tiene  un potencial económico de más de 25 millones anuales que estamos perdiendo o no recaudando, con la inmensidad de necesidades y carencias de este municipio. Peor aún, lo poco que se ha vendido no podemos corroborarlo en un ítem de rentas generales, no sabemos cómo, a cuánto y a quién se vendió ni mucho menos como se distribuyó. La transparencia también es una deuda de este gobierno. Por lo que es necesario, un control por parte del Tribunal de Cuentas.

Por otro lado, hay convenios que es necesario observar, como el celebrado con el Centro de Enfermedades Nefrológicas de la ciudad de Trenque Lauquen (CENU), donde se acuerda la desocupación del espacio físico concedido por decreto Nº 637/00 cuyo destino era la instalación del servicio de diálisis, en el hospital Municipal donde el CENU hacia entrega del equipamiento médico al Municipio de General Villegas, como así también aceptaba los materiales sobrantes de uso medicinal, para continuar con los tratamientos correspondientes,  materiales que ascendían su valor a 3.650.582. Este bloque observó que el Ejecutivo Municipal, aceptó esos valores, establecidos por el CENU, sin realizar un control con una evaluación de mercado. Esto pone en evidencia que se realizó una compra directa con perjuicios para el erario municipal.

En otra razón de ideas, tenemos obras eternamente anunciadas y presupuestadas como el Jardín Nº 917 y la Escuela Nº 17, de responsabilidad municipal. Obras que no se concluyen por la falta de certificación en los avances de obras, redeterminaciones de precio por licitaciones con montos menores a los reales, paralización de obras y anuncios eternos.

Por lo expuesto, este bloque desaprueba la Rendición de Cuentas 2022 porque la administración de los fondos públicos es sinceramente pésima  y sus resultados poco transparentes e ineficientes. Algo que ha caracterizado a la gestión Campana desde su inicio.»

«VISTO el expediente 27/2023 correspondiente al Departamento Ejecutivo, rendición de cuentas del ejercicio fiscal 2022.

CONSIDERANDO:

Que el presupuesto oportunamente aprobado por este Concejo Deliberante para el año 2022 fue de $3.138.232.864,35.  Ese monto se incrementó durante el ejercicio un 60,35% hasta alcanzar la suma final de $5.032.284.642,26.

Los recursos efectivamente ingresados en las arcas municipales fueron de $4.731.043.453,40, y los gastos devengados fueron de $4.863.148.776,56.

De los recursos presupuestados el 70,46% son de origen provincial, el 26,73% $1.345.364.995,39 de origen municipal, en tanto que solo un 2,80% provienen de la Nación $141.082.026,23.

Si bien durante el 2022 los recursos se incrementaron en un 70,98% con relación al año 2021, la inflación anual acumulada fue de 94,8%, por lo que hubo un importante detrimento de recursos.

Lo primero que se ve al analizar la rendición de cuentas es que el presupuesto fue literalmente un dibujo. Si bien la inflación mencionada cercana al 95% dificulta la tarea de confeccionar el presupuesto, no existe un estudio de los recursos y gastos que requieren las áreas para el correcto funcionamiento, por ello se ven muchas modificaciones que dificultan la ejecución de un verdadero programa de gobierno.

Pero pasemos al análisis de las áreas concretas.

SALUD

Los recursos destinados a la Dirección de Salud fueron de $1.350.501.336,97. Es el 27,77% de los recursos totales ingresados al municipio durante el 2022, en tanto que durante el 2021 la incidencia en el presupuesto fue de 33,49 %

Del monto destinado a salud, $1.008.445.197,94 se usaron para abonar sueldos y $117.608.620,09 fueron destinados a personal contratado, Es decir el 74,67% y 8.71%  del monto total  presupuestado

Las quejas recurrentes sobre la atención del Hospital derivaron finalmente en la renuncia del Cuestionado Ex Director. El Departamento Ejecutivo dispuso realizar obras de mantenimiento por $7.804.509,61.

Tal como señalamos al comienzo, esta área tuvo muchas modificaciones presupuestarias. Por ejemplo Productos farmacéuticos y medicinales de la Dirección del Hospital. Inicialmente tenía asignada una partida de $26.650, se modificó en $2.686.824,99, llegando a un total de $2.713.474,99 para tal fin. La modificación supera el 10.000%.

Otro ejemplo es en productos químicos, combustibles y lubricantes (bienes de consumo) que tenía un presupuesto inicial de $1.888.258,47, se modificó en $15.891.866,04, llegando a afectarse un total de $17.780.124,51. La modificación fue de 841,61%

Lo mismo en otros bienes de consumo, de una partida original de $779.708,46 se incrementó $6.188.540,05, llegando a una modificación de 793,70% más.

Otros ítems directamente no estaban presupuestados, como construcciones en bienes de dominio privado y se les destinó $5.162.106,84

En la Dirección del Hospital se había contemplado para mantenimiento, Reparación y limpieza $89.675, la modificación fue de $12.935.813,34, el 14.425% más.

No tenía presupuesto el servicio de vigilancia, que pasó a tener $1.974.863.

Transporte y seguros tampoco tenían asignado presupuesto, pero la modificación les asignó $10.271.081,56 y $2.013.480,44 respectivamente. Igual en maquinarias y equipos que de cero pasaron a tener $12.736.414,06, y de fondos provinciales que tampoco había partida asignada, se terminaron asignando $2.818.074,42 para bienes de consumo y $2.295.937,51 para maquinaria y equipos, es decir un total de $5.569.357,42 de fondos provinciales que no habían sido presupuestados.

Hay otros casos en que la partida asignada directamente se elimina. Por ejemplo en guardias, tenía presupuestado $1.653.636,24 que no se ejecutó, partidas de origen provincial médicos y sanitarios la eliminaron $2.294.000, así como maquinaria y equipo sacaron $2.506.000. En total eliminaron las partidas asignadas de origen provincial de $4.800.000 de servicios generales.

En servicios de internación hay una baja en el monto asignado a gasto de personal. Tenía presupuestado un total de $21.280.082,28, lo modificaron en menos $3.291.429,39, por lo que el monto asignado final fue de $17.988.652,89.

Una de las cuestiones que más nos llamó la atención fueron las modificaciones de las partidas de productos farmacéuticos y medicinales que bajaron en muchas de las áreas de Salud. En internación tenía previsto $4.902.581,39, quitaron $4.888.944,20 y quedó una partida de $13.637,47. Está claro que este monto es totalmente insuficiente para hacer frente a las necesidades de productos farmacéuticos y medicinales del área de Servicios de Internación. No se entiende de dónde sacan el recurso para atender estos gastos.

Podemos ver que los compuestos químicos que no tenían asignado presupuesto pasaron a tener $3.780.082,37. Y servicios no personales también pasó de 0 peso a $8.836.354,91.

Emergencias tenía previsto $4.180.026,50 para combustibles y lubricantes, pero se modificó y quedó con una partida de $19.973,50. Algo parecido pasó con los bienes de consumo de esta área que de $5.156.340 pasó a tener $119.250,10.

En el área de cirugía quitaron $1.285.200 de personal temporario y $1.216.059,20 de guardias. No tenían previsto productos farmacéuticos y medicinales y pasaron a asignarle $1.321.435.

Respecto de útiles menores médicos quirúrgicos y de laboratorio que les quitaron $1.348.925,01.

Son frecuentes las quitas en el rubro de productos médicos farmacéuticos y medicinales y de útiles menores médicos, quirúrgicos y de laboratorio. En área de servicios intermedios quitaron $796.740 y $273.156.

En el área de Farmacia, habían presupuestado $113.481.100 de productos farmacéuticos y medicinales, y se recortó $56.746.587,98, prácticamente la mitad de lo previsto. Y quitaron $984.891,17 de útiles menores médicos, quirúrgicos y de laboratorio.

Llama poderosamente la atención que se asignaron recursos no previstos por $533.800 por el alquiler de una fotocopiadora en el área de Farmacia. Por ese monto se podría haber comprado flor de fotocopiadora. La verdad que es un gasto superfluo, no previsto, excesivo. Ver página 82 del PRESUPUESTO DE GASTOS POR JURISDICCION, ESTRUCTURA PROGRAMATICA, FUENTE DE FINANCIAMIENTO Y OBJETO.

También bajó el monto alrededor de un 25% el monto asignado a productos farmacéuticos y medicinales del área de laboratorio y hemoterapia, que redujo en $3.076.606,11 los originarios $12.109.677,38.

Respecto al geriátrico, bajó el ítem destinado a alimentos para personas en alrededor del 10%, $615.754,13 menos, y casi la totalidad de los producitos farmacéuticos y medicinales $720.148,24.

También bajaron la totalidad de los productos farmacéuticos y medicinales del SAME $764.795,33 y combustibles y lubricantes $351.780. Lo mismo con mantenimiento y reparación de vehículos, quitaron todo lo presupuestado $307.840.

El servicio Diálisis casi no tenía presupuesto y pasó a tener $3.173.421,81 de personal temporario, $3.191.296,35 de productos farmacéutico y medicinales. De cero paso a $7.463.403,54.

Los recortes se extendieron a los centros de salud, tuvieron quitas el Centro de Salud de Banderaló $172.465.10, el de Bunge $163.513,14 en combustibles y lubricantes y $320.451,60 en útiles menores médicos, quirúrgicos y de laboratorio y $298.060 en médicos y sanitarios.

Cañada Seca redujeron alimentos para personas $65.354,78, productos farmacéuticos y medicinales $15.302,30 y útils menores médicos quirúrgicos y de laboratorio $39.650,00. En Charlone, Piedritas, Santa Eleodora y Santa Regina, Vuilla Saboya, Vila Sauze. Todos fueron afectados con recortes de disttintas partidas que si estaban presupuestadas se entiende que era necesarias.

Por lo que no podemos luego sorprendernos de la mala atencipon del servicio de salud, ya que el presupuesto no reflejó sus verdaderas necesidades y la rendición no coincide con lo presupuestado.

BECAS

El caso de las becas muestra tambipen claramente esos tejes y manejes poco claron en las partidas.

La Secretaría de Acción Social tenía presupuestado $4.156.152 para becas y quedó en cero. En infraestructura social local tenía $14.305.599,68, se redujo en $2.439.414,29, llegando a un total de $11.866.185.39.

Acción social directa local tenía no tenía partida para becas y le agregaron $1.606.500

Acción social directa pueblos tenían cero y pasaron a tener $42.000 de origen municipal y $1.443.000 de origen provincial.

CEAM pasó a tener un total de $5.118.100 ya que incrementó $218.000.

En total se destinaron $15.075.685,39 a becas para todo el distrito.

CAMINOS RURALES

Para hacer frente al mantenimiento de los caminos rurales municipales y provinciales el estado municipal con las modificaciones introducidas estimó en $897.312.859,31 el monto para este fin.

De ese monto, corresponde a Provincia $301.446.109,29 en concepto de inmobiliario rural de libre disponibilidad e inmobiliario rural afectado. Pero lo efectivamente percibido fue mayor, $311.153.533,55. Se gastaron $76.629.102,50 para el mantenimiento de caminos rurales provinciales, una suma menor al monto de inmobiliario rural afectado que fue de $85.859.184,26, en franca violación a lo dispuesto en la ley 13010.

Respecto de los caminos rurales municipales, el municipio recaudó un total de $559.851.628,70, incluyendo la tasa vial de libre disponibilidad y la afectada. Se destinaron $287.221.487,81 para el mantenimiento de los caminos municipales incluyendo el consorcio vial.

En total se ejecutaron $363.850.590,31 para el mantenimiento de caminos rurales. Esto es un 41,77% del monto total percibido para tal fin, lo cual mejoró notablemente el porcentaje para este rubro respecto del 2021, que fue del 29,33%.

La cobrabilidad de la tasa vial municipal llegó al 88.57% de lo emitido.

PROMOCION

La Secretaría de Promoción ejecutó un presupuesto total de $37.165.535,36, el 0,76% del presupuesto. Destina casi el 83% en gastos en personal.

A la Cámara de Microemprendimientos Villeguenses se le destinó $2.779.824,71, una suma insuficiente para cumplir con los objetivos del área, por lo que es imposible que se puedan generar trabajos genuinos si no hay realmente una decisión política para cambiar esta grave problemática que sufre el partido de General Villegas, que es la generación de fuentes de trabajo genuino.

Al vivero se destinaron $9.737.385,03 que no se ven reflejados en el lugar. La supuesta inversión no se aprecia, cunta con sólo una huerta pequeña que la podria tener cualquier vecino en el fondo de su casa.

El manejo de esta Secretaría es totalmente deficiente. Contaban con $107.263,61 para el otrogamiento de créditos para emprendimientos y sólo pagaron $14.590,42.

Con la falta que hace generar trabajo y la necesidad de que el estado acompañe a lo microemprendedores, tal como establece la ordenanza 6031 del 2019.

Defensa del Consumidor ya no existe presupuestariamente, le asignaron cero peso y no fue modificado.

Para talleres prelaborales de capacitación ejecutaron destinaron sólo $3.045.338,15.  $253.778,17 pesos por mes. Está lejos de ser una prioridad de la gestión municipal la capacitación laboral de los jóvenes

Respecto del Sector Industrial Planificado, sólo ejecutaron $213.396,99, es decir $17.783,08 por mes. Un parque en el que los titulares invierten, toman el compromiso de generar fuentes de trabajo, pero cuentan con malos servicios, falta de mantenimiento y mejoras, que podrían incrementar su productividad. Durante el 2022, tal como pasó en el 2021 no recibieron el apoyo del Departamento Ejecutivo necesario para ello.

A los Hogares Agrícolas le recortaron $170.441,83 de los $482.455,35 previstos, por lo que sólo destinaron $312.013,52

Esta Secretaría es una ilusión no una realidad.

VIVIENDAS

No hay mucho para decir. Todavía siguen sin entregarse las 15 viviendas de Cañada Seca. Se destinaron $6.674.604, que es una suma de $556.217,00 por casa. Por supuesto que no fue suficiente y por eso continúan sin entregarse.

Al menos se entregaron las 10 viviendas del círculo cerrado, con dificultades ya que no contaban con servicio de energía electrica, se destinaron $3.244.858,82 para su terminación.

Se destinaron para viviendas sociales $539.965 y $869.850, para otras viviendas de Cañada Seca

La firma del Convenio con la Caja de Polcías y su aprobación por este Concejo Deliberante permitió que en el mes de diciembre ingresaran $32.507.121,80 de los $81.267.804,50 comprometidos por el acuerdo para la construcción de 12 viviendas para los policías. Esperemos que la obra avance y puedan antegarse las viviendas en tiempo y forma, ya que la demora en las obras con la alta inflación suele traer aparejado el abandono definitivo.

SECRETARIA DE ACCIÓN SOCIAL

Tuvo un presupuesto total de $247.711.789,70. Reitero que en todas las áreas se aprecian esas grosas modificaciones presupuestarias. Por ejemplo en bienes de consumo, tenía presupuestado $152.278,11 y pasaron a tener $3.830.091,95, incrementándose en un 2.515,19%.

Las ayudas sociales a personas disminuyeron $2.439.414,29 de los $14.305.599,68 presupuestados.

También disminuyó el total de infraestructura social local en más de un 10%, de los $12.856.743,24 le quitaron $1.448.856,44.

A los comedores los ayudaron con sólo $1.292.002,33

Respecto de la acción social directa local, no habían presupuestado nada y le asignaron $21.402.075,77.

Recortaron fondos de Plan Familia Bonaerense, de plan de ayuda municipal que cubrieron con fuente de origen provincial.

En el Total de planes de Asistencia social tenía asignado $18.980.299,91 y se incrementó en sólo 10,5%.

En tanto que recortaron la ayuda en Infraestructura social de los pueblos en un 20%, llegando a la suma de $3.840.055,33.

Al Hogar de Cristo le dieron $1.083.945,77, le quitaron $25.532,83 de lo presupuestado. No llega a $2.970,00 por día. Con ese monto es imposible que pueda cumplir con sus objetivos.

Se recortó el plan de ayuda alimentaria en más del 57%, llegando a destinar un monto de $1.273.680,95.

No habían presupuestado nada para acción social directa de los pueblos, terminaron destinando $4.317.531,79 de fuente municipal y $1.502.250,10 de origen provincial. Lo mismo pasó con el Plan crecer sanos que de cero pasó a tener $1.490.619,75.

Dentro de la Dirección de Niñez y Adolescencia, se destinaron $8.749.468,30 para el Programa Envión, $26.432.197,27 para el Hogar Convivencial y al servicio local sólo la suma de $1.238.614,08. En total $36.420.279,65. Una suma totalmente insuficiente para afrontar la situación de extrema vulnerabilidad en que se encuentran tantos niños, niñas y adolescentes de nuestro partido.

En el caso de los operadores de calle recortaron el monto presupuestado para capacitación de $644.948, quedando sólo $975.281,35 destinados a cubrir los gastos de esta tarea tan necesaria.

También hubo importantes recortes en el Consejo Juvenil, que le dejaron sólo $35.860,26, en el CPA que de un presupuesto original de $1.179.592,84 le quedó nada más que $515.717,68, habiendo reducido su presupuesto en más del 56%.

Con lo expuesto queda claro que no se está atendiendo una grave problemática social de nuestro distrito, que son las infancias y adolescencias vulneradas. Cabe destacar que mientras la pobreza afecta al 40 % de la población argentina, ese índice se eleva a más del 54% para niños, niñas y adolescentes.

Todos los días vemos situaciones de extrema violencia y delincuencia juvenil. Se requiere fortalecer los programas existentes, ampliar los espacios de participación de los jóvenes, capacitar a los operadores para que sean creativos al momento de afrontar los desafíos de este mundo, que excluye y degrada a nuestros niños, niñas y adolescentes. El Departamento Ejecutivo cierra los ojos ante esta problemática y los resultados son los que sabemos todos.

CONCLUSIONES

Analizando el discurso del Intendente Municipal de apertura de las sesiones ordinarias del año 2022, nos encontramos con que no hubo avance con la promesa de 3 cuadras de asfalto en Barrio Fonavi, ni se entregaron las viviendas de Cañada Seca, ni se avanzó en la construcción de la casa de la provincia.

No hubo avances en la Gestión integral de Residuos sólidos urbanos: seguimos teniendo basureros a cielo abierto tanto en la ciudad cabecera como en los pueblos del partido.

El ajuste se hizo con los trabajadores municipales y con áreas de salud y Acción social, que vieron disminuidas sus partidas. Mientras que no se cobran ciertas tasas, como por ejemplo Derechos de construcción, cuya recaudación fue sólo $456.652,32. Es una actividad que creció notablemente durante la pandemia y continuó en aumento. Con toda la construcción privada que hay, casi no se consiguen albañiles, el estado no sólo no cobra, sino que tampoco supervisa y controla las obras particulares.

Dijimos al comienzo que el presupuesto fue un dibujo y lo demostramos con los montos expuestos. No se está utilizando como corresponde la herramienta más importante para la gestión pública.

Este bloque no puede aprobar esta rendición de cuentas, ya que implicaría aprobar gastos de partidas no presupuestadas y la disminución o eliminación de partidas presupuestadas.

Algunas consideraciones importantes:

Incumplimiento de los principios de presupuesto: Uno de los principales riesgos de aprobar gastos no presupuestados es el incumplimiento de los principios básicos de presupuesto municipal, como la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia. El presupuesto es una herramienta diseñada para planificar y controlar los recursos financieros de una entidad, y al aprobar gastos no contemplados en el presupuesto, se compromete la integridad del proceso presupuestario y se debilita la rendición de cuentas.

Desviación del equilibrio fiscal: Al aprobar gastos no presupuestados, existe el riesgo de desviar el equilibrio fiscal previsto en el presupuesto. El presupuesto se elabora considerando ingresos proyectados y gastos planificados, con el objetivo de mantener un equilibrio entre ellos. Si se aprueban gastos adicionales sin una fuente de financiamiento adecuada, se puede generar un déficit fiscal y afectar negativamente la estabilidad económica del municipio.

Falta de control financiero: Aprobar gastos de partidas no presupuestadas implica una falta de control financiero sobre los recursos municipales. El presupuesto actúa como una herramienta de control para asegurar que los recursos se utilicen de manera eficiente y efectiva. Sin un control adecuado, existe el riesgo de malversación de fondos, irregularidades financieras y falta de transparencia en el manejo de los recursos públicos.

Impacto en la planificación a largo plazo: El presupuesto municipal se establece con una visión a largo plazo y se utiliza para planificar el desarrollo y satisfacer las necesidades de la comunidad. Aprobar gastos no presupuestados puede afectar negativamente esta planificación a largo plazo, ya que los recursos se destinan a partidas que no se habían previsto inicialmente. Esto puede generar un desequilibrio en la asignación de recursos y dificultar la realización de proyectos prioritarios para el municipio.

Pérdida de confianza y credibilidad: Aprobar gastos no presupuestados puede socavar la confianza de los ciudadanos en las autoridades municipales y generar una percepción negativa sobre la gestión financiera del municipio. La rendición de cuentas es fundamental para mantener la confianza y la credibilidad en la administración pública, y al no respetar el presupuesto establecido, se pone en riesgo la confianza de la comunidad.

En resumen, aprobar gastos de partidas que no fueron presupuestadas implica riesgos significativos, como el incumplimiento de los principios de presupuesto, la desviación del equilibrio fiscal, la falta de control financiero, el impacto en la planificación a largo plazo y la pérdida de confianza y credibilidad.

Por todo ello este bloque dictamina en contra de la aprobación de la rendición de cuentas del ejercicio fiscal 2022.»

Visto

El expediente del HCD N 027/2023 DE 3470/23 de Rendición de Cuentas Ejercicio 2022 Que de acuerdo al Ant 65 de la LOM es competencia del CD el examen de las cuentas de la administración municipal de cada ejercicio al finalizado y

Considerando:

Que el cálculo de recursos ha tenido una variación negativa entre lo estimado y lo efectivamente devengado, debido a la menor carga de transferencias de capital, como son FIM Preimba, y programas que dependen de la Nación.

La comparativa surgida entre los años 2021 y 2022, deberia considerar dentro del análisis el impacto inflacionario, excepto las ingresos por interés de capital y las transferencias, el crecimiento de los restantes ítems está por debajo del nivel inflacionario del país.

Se observa una mayor recaudación de la tasa de ABL y se sostiene la alta cobrabilidad de la tasa de conservación, reparación y mejorado de la red vial municipal. Seguimos manifestando la imperiosa necesidad de modificar la Ordenanza Fiscal y tributaria.

La necesidad de mejorar la habilitación de comercios e industrias y las tasas concernientes a derechos, sobre todo aquellos que se comparten con las localidades, como el canon de cementerio. Hay cosas que ya no se pueden dilatar más, y es necesario dar una discusión seria, dado que todos plantean mejorar la vida de los ciudadanos, pero a la hora de sentarse a modificar las restricciones presupuestarias, no lo hacen.

Aun buscamos las respuestas para justificar el saldo del programa de Promoción y emprendimiento que conserva saldo positivo en el plan de cuentas, cuando deberia ser cero o en el mejor de los casos negativo, porque el distrito está lleno de emprendedores que requieren apoyo y financiamiento, y en un pals volátil carece de sentido su esistencia.

En 1960 surge en economía un concepto que, aun se sostiene, y que son las expectativas nacionales, es un concepto que plantea que los agentes económicos pueden prevenir vaivenes y lograr ciertos recaudos dado la lectura del mercado, de conductas políticas y de variables consideradas fundamentales. Argentina es un país donde quienes tienen la visión macroeconómica de las conductas, pueden lograr cierta cobertura, por lo que deberíamos suponer que, en temas de agenda presupuestaria, y dadas las restricciones con las que se enfrenta el distrito, hay ciertos parámetros que encontramos en la rendición que nos llaman la atención y muestran esta carencia.

Se dice que una asignación de los recursos es viable si la cantidad total utilizada de cada bien es igual a la cantidad total disponible, lo que depende directamente del nivel de satisfacción y de elección de los consumidores. Y acá pregumamos, ¿cuál es el nivel de cultura y de eventos culturales que es posible ofrecer a los pueblos? Así como la ciudad de Buenos Aires, sufre del efecto de la Cabeza de Goliat, respecto de la provincia, los pueblos del distrito de General Villegas la sufren en los aspectos culturales, entre otros.

Del basto presupuesto cultural, y de los más de 6 millones de pesos gastados en dos eventos en la ciudad cabecera, ¿cuáles fueron aquellos en los que el municipio se hizo eco y apoyó realmente a los pueblos? ¿Habría que avisarle que el distrito tiene 9 pueblos, con 3200 km de caminos? Tal vez los incluyan en el nuevo presupuesto 2024 y los consideren parte del municipio, no solo cuando hay que pagar tasas. Porque ya sabemos que en el 2023, tampoco están involucrados.

Salud, mil millones de pesos, presupuesto abultado con obras que no logran darse por finalizado, pero con un sistema de gestión municipal, que no lograr establecer un uso eficiente y adecuado de recursos económicos y humanos. Las políticas de salud también fueron recortadas en prevención, cuando hemos manifestado de manera permanente la necesidad de prevenir eventos, ya sea accidentes, enfermedades cardiovasculares, entre otras. Insistimos que la educación y la prevención son actores necesarios e indispensables en una política pública que este al servicio de la comunidad. No es gasto, es inversión, no se debieran utilizar dichas partidas para otros lugares, porque prevenir reduce gastos, y nos permite no solo hacer una buena gestión, sino, además, mejorar la calidad de vida. Siempre hay que buscar el primer mejor, reconociendo las restricciones.

El servicio de emergencias SAME, era un programa de provincia de emergencias, por el cual se firmó un convenio en el año 2018 aprobado por Ordenanza N° 5897, muestra erogaciones por 32 millones de pesos. Pero…. existe también un servicio de emergencia que muestra erogaciones por 13 millones de pesos…. ¿Tenemos dos sistemas de emergencias? ¿Por qué están planteados de forma divergente? La realidad es que no hay dos sistemas de emergencia, hay uno, pero con doble imputación.

29 millones de pesos destinados a transferencias hacia el sector público y privado, en este sentido queremos hacer hincapié en un aspecto, las transferencias dependen de la voluntad política y esta muy claro, por los montos y las entidades otorgadas que está muy lejos de ser un conflicto de poderes, como consideraron conveniente llamarlo. Existen en varios municipios como el de Balcarce por ejemplo, que desde el año 2019, realizó por decreto número 448 el apoyo a Bomberos Voluntarios, y el replique en varios municipios de la pcia de Buenos Aires. Hace falta voluntad política para gestionar correctamente.

Deportes modificó su nivel de presupuesto es un 100%, no estaba estimado el presupuesto de turismo, seguimos insistiendo en la mala distribución de fondos del Balneario Municipal, escaso apoyo de gobierno de la Pcia respecto a Torneos Bonaerenses, se gastaron 38 millones de pesos, se percibieron $4.322.500, es casi irrisorio sentarse a analizar el altísimo costo de oportunidad que existe en este número. El enorme número de clubes, asociaciones y deportistas que compiten a nivel nacional e internacional que se hubieran podido apoyar de manera significativa, hubiera hecho enormes diferencias y derrames positivos, y sobre todo, no dependerían de las dádivas oportunistas de los sectores políticos, que ávidos de poder están dispuesto a cualquier cosa.

Secretaria de Promoción y Medio Ambiente se gastaron $37 millones de pesos. Un vivero municipal que gastó en todo el año 53 mil pesos en productos alimenticios agropecuarios y forestales y productos químicos. También gastaron $ 3300 en productos de limpieza. Debiéramos cambiar o la gestión o el nombre, porque no está siendo concordante una cosa con la otra.

Centro de esterilización, o no hay presupuesto o los gastos imputados están erróneos. $109.000 en gastos de alimentos anuales para 14 perros que en promedio residen en el lugar, $84500 en útiles médicos, quirúrgicos y de laboratorio, $3500 en productos de limpieza. El centro gasta el 87,8% del presupuesto en sueldos, no hay inversión no hay proyección de mejorar el servicio. Un servicio que atañe a la salud pública, que debiera ser considerado como parte integrante del sistema de salud, dado que impacta de lleno en la sociedad ya que la sobrepoblación animal, es un hecho real. Gandhi dijo que «la grandeza de una nación y su progreso moral pueden ser juzgados por la forma en que se trata a sus animales».

No existe una política medio ambiental, no existe una gestión que coordine el Villegas Verde como se planteo en su momento. No existe una política GIRSU acorde a las necesidades, no hay campaña, no hay debate, no hay voluntad, no hay interés por el medio ambiente, no hay interés por una visión que contemple a las futuras generaciones. No hay un plateo certero de economía verde, que nos permita situarnos más allá de un basurero.

Hay una frase que dice: «Si crees que la economía es más importante que el medio ambiente, intenta aguantar la respiración mientras cuentas tu dinero».

Nuestro bloque, sostiene la importancia de lograr eficiencia y eficacia en el uso y destino de recursos escasos, recordemos que el problema de todo sistema es la escasez, ante las necesidades ilimitadas de la sociedad. Por ello, nos preguntamos como es posible que se utilice el 34% del valor de los bienes de uso, en su propia reparación, es decir 592 millones de pesos. Esto implica que se gastan 1.600.000 en reparación de bienes de uso diariamente.

Aquí, no hay un uso racional de la restricción presupuestaria, dado que se puede observar que el parque automotor no responde al nivel de gasto que ello produce. La misma plantea una amortización y/o recupero del bien en un periodo de tres años, cuando podemos observar que las condiciones de los vehículos / máquinas no son los optimas. Si consideramos el valor de recupero de ellos bienes, cada tres años deberíamos tener maquinaria nueva, basándonos que el nivel de porcentaje de gasto se mantiene a lo largo de los años. Lo que lleva aparejado condiciones de trabajo carentes de la seguridad apropiada, vehículos sin luces, sin paragolpes, etc.

Consideramos que la situación o clima laboral impacta de lleno, en el desarrollo de la gestión, es por ello, que hemos pedido en su oportunidad que se reglamentara el Régimen de Empleo Público, que permite lograr mayor transparencia y trato igualitario en los agentes del sistema municipal, logrando, no solo componentes salariales acorde al trabajo realizado, sino también un trato justo entre las partes.

Las diferencias de devengamiento de muchas áreas, se debe a los acuerdos paritarios que se llevaron a cabo, pero también pone de manifiesto el recorte efectuado en la mejora de las condiciones laborales como la realización de capacitación, que se vieron recortadas y afectadas sus partidas a otras áreas. Los recursos humanos son esenciales para el desarrollo de las organizaciones, la cultura institucional instalada debe cambiar y llevarse a un sistema de valores que permita el desarrollo del capital humano existente, la motivación y sentido de pertenencia generan externalidades positivas que promueven la productividad y generan un clima laboral favorable para lograr objetivos vinculados al trabajo en equipo que reduce esfuerzos y maximiza utilidades; así como también, permite desplegar las habilidades individuales.

Al Ejecutivo, le solicitamos que las ordenanzas aprobadas y no vetadas, sean de aplicación efectiva, vemos que dentro de los gastos está el área de inclusión, pero sin presupuesto, sería importante que considerara la existencia de la división de poderes y las necesidades que tienen todos los sectores sociales.

No hay una concordancia entre los planteos de objetivos a lograr presupuestados en su momento en determinadas áreas y los efectivamente llevados a cabo, pero tampoco hay facturas de dudosa procedencia, por ende, en desacuerdo con la forma de administrar los fondos públicos, pero sin facturas apócrifas, consideramos que esta rendición es aprobada.

Antes de finalizar, queremos hacer un breve comentario: la ONU ha definido a la pobreza como «la condición caracterizada por una privación severa de necesidades humanas basicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información».

Y detalla como posibles causas de la pobreza en distintos países, la corrupción, las enfermedades, la desigualdad, el crecimiento poblacional, un tejido empresarial débil. mal uso de los alimentos, el cambio climático, la mala distribución de la renta, entre otros. Variables que conllevan a escaso desarrollo e innovación, desarrollo de enfermedades. violencia y delincuencia, desequilibrios mentales, escaso nivel educativo, poco desarrollo humano, organizaciones mafiosas y esclavitud por la alta dependencia del Estado.

Nuestro distrito ha comenzado a mostrar, ya sea por la mala política implementada a nivel macroeconómico o por las negligencias del sistema, que algunas de las variables que aquí se enuncian, están instaladas en nuestro territorio. Por lo que consideramos que seria fundamental, que se empiece a trabajar en el entramado social y económico como un problema real y no potencial, que no puede solucionarse ni con planes sociales, ni con becas ni con sistemas de emparche nefasto de reparto de cajas.

Tenemos un distrito productivo, enclavado en un lugar estratégico del corredor vial, con un futuro que podria ser prometedor, si cada uno hace el trabajo para el que fue elegido y comienza a respetar los lugares otorgados por la sociedad. Por que la democracia no se recita, se practica, no se escribe con algarabía, se demuestra.»

«Nuevamente nos encontramos tratando la rendición de cuentas, el tema de las finanzas publicas, no creemos que sea necesario hablar de números, cifras que la mayoria de los ciudadanos no escucha, pesos más, pesos menos, la ciudadanía quiere y necesita obras, es reiterativo escucharlo año tras año. El Intendente no gasto bien los fondos en tal o cual secretaría o dirección, perfecto. Él es quien tiene la facultad y responsabilidad de ejecutar el dinero recaudado por tasas, coparticipación.

Más allá de la mirada o apreciaciones individuales de este Honorable cuerpo, acá aprobamos o no, la legalidad en que el municipio administró los fondos.

El municipio del partido de General Villegas funcionó adecuadamente, como así lo viene calificando e informando el Honorable Tribunal de Cuentas, pagó sus sueldos en tiempo y forma, prestó los servicios de la mejor manera posible. No se puede hacer magia y administrar o proyectar con los fondos recibidos de Nación y Provincia,

¿O acaso no existió una inflación superior a la proyectada? ¿o qué no se recibieron los fondos prometidos en tiempo?, como por ejemplo los fondos afectados a Torneos Bonaerenses  que en el año 2022 envió $5.600.000 y los 17 millones restantes los envió hace solo un mes lo que implicó que el municipio debió afrontar esta diferencia con fondos propios a lo largo de año 2022. ¡Y ya están organizando las competencias para el año 2023!!!!!!!

Siguiendo esta línea, podemos hablar del frustrado crédito de 250 millones de pesos, que nunca se hizo electivo, por lo cual el municipio debió llevar adelante la compra de maquinarias con recursos propios.

El Municipio debe compensar esos gastos con fondos de libre disponibilidad, como así también las diferencias en los montos de las licitaciones.

Entre varios rubros el Municipio debe por ejemplo, comprar neumáticos, todos sabemos el aumento que sufrió y el sobreprecio que se debe pagar por la escasez, lo mismo que el combustible, ni enumerar el aumento que sufrieron los medicamentos…..

Todos se adjudican recetas inmejorables para la ejecución de las cuentas del municipio, sí llegan al gobierno ¿las mantendrán?

Y para finalizar, creo que cualquier fuerza política que se haga cargo de esta intendencia, va a recibir un Municipio con las cuentas equilibradas.»