La Rendición de Cuentas del Ejercicio 2023 fue aprobada por mayoría en el Concejo Deliberante. A continuación, las exposiciones de los bloques de Unión por la Patria (se abstuvo de votar), Villegas Avanza (aprobó), UCR-PRO (aprobó) y Juntos (no aprobó, a excepción de Romina Domínguez que se abstuvo de votar).
Interbloque UCR-PRO
Visto:
El expediente del Honorable Concejo Deliberante 029/24 Departamento Ejecutivo 3546/24, Rendición de Cuentas del ejercicio 2023, para su análisis, según lo dispone la Ley Orgánica de Las Municipalidades en su Art. 65 y la Constitución de la Provincia de Buenos Aires en su Art. 192 inc.5º, que le atribuyen al Honorable Concejo Deliberante la facultad de examinar y resolver sobre las cuentas de la administración municipal y,
Considerando:
Que, la rendición de cuentas es el acto mediante el cual las autoridades políticas y los funcionarios públicos se dirigen a la población a la que deben dar cuenta del manejo de los recursos del Estado en términos del cumplimiento de los objetivos de desarrollo y transparencia.
Que, la Ordenanza 6406/22 de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio 2023 aprobado por este HCD el 20 de diciembre de 2022 y promulgada por el Departamento Ejecutivo mediante Decreto N° 2179 del 27 de diciembre de 2022.
Que, en dicha ordenanza el cálculo de recursos se estimó en $7.584.407.126,69 (siete mil quinientos ochenta y cuatro millones cuatrocientos siete mil ciento veintiséis peso con sesenta y nueve centavos). Que el mismo se vio incrementado en $ 2.107.886.511,02 (dos mil cientosiete millones cincuenta y un mil setecientos setenta y siete ochocientos ochenta y seis mil quinientos once pesos con dos centavos), determinando que la estimación definitiva fuera de $9.692.293.637,71 (nueve mil seiscientos noventa y dos millones doscientos noventa y tres mil seiscientos treinta y siete pesos con setenta y un centavos).
Que, los recursos efectivamente percibidos durante el ejercicio reflejaron una disminución de $77.244.277,22 respecto de los recursos presupuestados (netos del saldo de caja del ejercicio 2022), equivalente al 0,83%. Esto se debe principalmente a las Transferencias de Capital, específicamente en Municipios a la Obra y Fondo Provincial de Seguridad, el primero de los cuales se recibieron $144.277.770,01 menos de lo aprobado, mientras que en el Fondo Provincial de Seguridad se recibieron $17.440.170 de menos. En el mes de diciembre del 2022 se firmó un convenio con la caja de retiros de la Policía de Bs As por $81.267.804,50 que se recibió el primer desembolso de $32.507.121,80, quedando para este ejercicio recibir $48.760.682,70 que no fueron percibidos. Es importante destacar que hubo un aumento de $77.461.832,43 en los Ingresos Tributarios, siendo la mayor incidencia el Fondo educativo por $25.106.944,11, $22.880.969,90 Inmobiliario Rural afectado y $21.790.861,94 por Patentes automotores.
Que, los recursos municipales registraron una disminución de 0,94% originado principalmente por disminuciones de $68.699.393,35 en Conservación de la red vial y de $14.307.078,87 en Tasa Seguridad y Defensa Civil.
Que, el ejercicio 2023 se caracterizó por una tasa de inflación del 211%, según datos oficiales, las que fueron muy superiores a las previstas en las estimaciones de Nación, Provincia y Municipio.
Que, sin perjuicio de ello, es oportuno resaltar que como surge de la documentación que fuera enviada por el Departamento Ejecutivo, se advierte que las sumas previstas en el presupuesto no fueron percibidas en su totalidad, con un 2,58% de disminución.
Que, los gastos devengados durante el ejercicio ascendieron a la suma de $9.902.479.301,82 (nueve mil novecientos dos millones cuatrocientos setenta y nueve mil trescientos un pesos con ochenta y dos centavos),lo que representa un 2,17% más que el presupuesto de gastos vigente.
Que, el resultado de los artículos 43 del RAFAM (Resultado presupuestario) y 44 (Resultado ejecutado), es negativo lo cual no es adecuado, pero si se tiene en cuenta la alta inflación que se vivió, que se mantuvieron los puestos de trabajo con un salario digno y que se finalizaron las obras en ejecución, podríamos decir:
Que, gran parte de este resultado negativo se debe a obras que se realizaban con financiación provincial o nacional, que por los tiempos administrativos al momento de licitarlas el monto excedía ampliamente el dinero entregado por provincia o nación y al no existir re-determinación en los convenios con provincia o nación, el municipio debió afrontar esas diferencias con fondos municipales.
Que este Honorable Concejo Deliberante, autorizó al Departamento ejecutivo a tomar un empréstito de $250.000.000 para reponer maquinaria urbana y vial. Aprobado por ordenanza N° 6354 con fecha 11 de agosto de 2022.
Que, ante la demora en la entrega del crédito el Departamento Ejecutivo decidió adquirirla confiando en que el crédito saldría, pero esto no paso y eso genero parte de este déficit que figura en esta rendición, debido a que el pago de estas maquinarias fue realizo durante los primeros meses del año 2023.
Que, no se generaron cuotas extras de las tasas municipales, como en gestiones anteriores para cubrir el déficit municipal.
Que, no se encontraron inconsistencias ni irregularidades en la documentación observada.
El interbloque de Concejales de UCR-PRO presenta el siguiente Despacho:
Artículo 1: Aprobar la documentación del ejercicio 2023 y la Rendición de cuentas por las razones expuestas en los Vistos y Considerandos.
Artículo 2: De forma.
Juntos
Con fecha 27 de marzo de 2024 se dio ingreso por Secretaría de éste Honorable Cuerpo, mediante Expediente 29/2024, a la documentación respaldatoria de la Rendición de Cuentas de la Municipalidad de General Villegas, correspondiente al Ejercicio 2023; habiendo tomado estado deliberativo para esta sesión en curso.
Que dicha documentación respaldatoria contempla la Ejecución Presupuestaria correspondientes al Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos inherente al Ejercicio 2023 de la Municipalidad de General Villegas.
Previo a manifestar la voluntad del bloque respecto a la rendición de cuentas presentada por el Departamento Ejecutivo, es pertinente realizar un análisis detallado del estado económico financiero en el que fuera recibido el municipio y las graves inconsistencias que perjudican no sólo a la actual gestión municipal en su día a día sino la dificultad que implicará en el cumplimiento de los objetivos de gobierno plasmados para el ejercicio ahora en curso atento a la tamaña gravedad de los descalabros financieros.
En relación a ello, difícilmente puede pasarse por alto que desde el Departamento Ejecutivo Municipal se envió para su tratamiento a este Honorable Cuerpo, tanto la rendición de cuentas como los excesos presupuestarios ocurridos en el año 2023 y el ejercicio de ese mismo año.
En un breve análisis, corresponde desde el inicio destacar las graves inconsistencias que se detectaron y que se continúan divisando, las que han dado lugar a posibles ilícitos que se encuentran recientemente denunciados tanto en sede penal como al Honorable Tribunal de Cuentas en su carácter de órgano de contralor de la comuna quien, acertadamente, ya incluyó los hechos denunciados en el estudio de las cuentas del ejercicio 2023.
Lo antes referenciado, todo vinculado a las obras realizadas en la Escuela Nº6 de Banderaló, que tramita en sede penal bajo el número de investigación preparatoria “…17-00-002823-24/00 Balaudo, Luis Alberto y otros s/Abuso de autoridad – Malversación de caudales públicos…”. También ante el Honorable Tribunal de Cuentas bajo la caratula “Denuncia 5300-26-2024”.
Además de las dos obras referenciadas se encontraron deficiencias en una obra realizadas en el Jardín Nº904 de la localidad de Emilio V. Bunge, que también fue puesto a consideración de los organismos antes mencionados.
Tampoco puede pasarse por alto que la nueva gestión sólo ha participado en los últimos 20 días de ejecución del ejercicio 2023 y que inició su gestión en un contexto manifiestamente desfavorable en el plano económico y social. Además, con compromisos pre asumidos que denotaban un desajuste económico propio de una administración irresponsable.
Es oportuno replicar que el presupuesto vigente respecto al cierre del ejercicio 2023 fue de $8.757.651.207,96; un compromiso de $9.298.782.484,43; y un devengado de $8.922.238.075,95, sin contemplar allí ni el aguinaldo ni los sueldos del mes de diciembre, los cuales implicaban una suma aproximada de $840.000.000 y que representó un compromiso ineludible para la comuna.
Esto indica, sin dudas, que se entregó una municipalidad que no sólo no podía generar ni un gasto más en el año 2023, sino con resultados negativos insalvables y sin previsiones para compromisos de pago ya instalados.
Por cierto, se advierte que el Sr. Intendente Gilberto Alegre hizo referencia al momento de enviar para tratamiento el expediente referido a excesos presupuestarios y la documentación contable para la rendición de cuentas, que la remisión era bajo protesto por las irregularidades manifiestas y los excesos presupuestarios ocurridos.
En dicha oportunidad, hizo referencia explícita a la inconducta de la contadora municipal y que se cumplió con el respectivo envío al solo efecto de que prosiga el trámite de cierre del ejercicio 2023.
No puede pasarse por alto que la contadora apostó a la continuidad del gobierno, autorizando gastos a sabiendas que no existían partidas para corresponder a compromisos asumidos, sumado a la manifiesta parcialidad e irresponsabilidad en el cumplimiento de su función.
Por otro lado, tal como sostiene el Departamento Ejecutivo en la remisión referida, al momento de trasmisión del municipio en diciembre del pasado año 2023, el intendente saliente ya sabía que dejaba una municipalidad con un severo déficit en la ejecución del presupuesto 2023, no sólo dejando una deuda flotante importante, sino también con una sobre ejecución del presupuesto devengado sobre el vigente ampliado.
A todo ello debemos agregar que a la gestión saliente no le alcanzó con dejar déficits ocultos en infraestructura y servicios que aún se encuentran en análisis y develamiento, sino que dejó carencias en el análisis de gastos futuros. Por ejemplo, irresponsablemente y poniendo en juego la percepción de los salarios de la totalidad de los empleados municipales no previó para el final del ejercicio 2023 los sueldos del mes de diciembre y mucho menos el aguinaldo. Todo ello, sumado a que suscribió una cláusula gatillo sin dejar los recursos suficientes para cubrirla.
Cabe mencionar también que en el Ejercicio 2023, se omitió actualizar el monto de las becas de transporte conforme las ordenanzas sancionadas y aprobadas por este cuerpo. Ello sin dudas impactó negativamente en los beneficiarios de las becas quienes únicamente recibieron $5.000 durante todo el ejercicio pese a que los artículos de la Ordenanza N° 6352 ordenaban su actualización de dicho monto.
Tampoco hay que dejar de analizar y reiterar el contexto electoral en el cual la gestión anterior llevó adelante este descalabro de gastos con errores que son de ninguna forma excusables y realizados con ineptitudes evidentes.
En este contexto deficitario y de mala gestión, desde el inicio del mandato en diciembre del pasado 2023 el Departamento Ejecutivo intentó por todos los medios lograr una estabilidad económica con gestos claros de austeridad. Así, se dictaron decretos disponiendo un ordenamiento general del régimen horario de la totalidad del personal municipal, incluyendo la planta política, también se limitaron las compras a los gastos imprescindibles para el normal desarrollo de los servicios prestados por el municipio, se llevaron a cabo relevamientos del estado general de los bienes del municipio para priorizar los gastos futuros, entre otras medidas de emergencia que fueran tomadas con firmeza y convicción de lograr un saneamiento de las cuentas públicas.
Que en lo que respecta al plano formal, según lo establece la Ley Orgánica de las Municipalidades en su Art. 65º «Corresponde al Concejo el examen de las cuentas de la administración municipal…» Que el referido examen tiene por finalidad verificar no sólo la observancia de las normas contables que rigen el desenvolvimiento económico y financiero de la comuna, sino y fundamentalmente, el cumplimiento del compromiso político asumido por la Administración Municipal en cuanto al uso del dinero público, reflejado anualmente en el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos que se somete a consideración de este cuerpo.
Que si bien es el Honorable Tribunal de Cuentas la única autoridad que puede aprobar o desaprobar definitivamente las cuentas rendidas por los Municipios, es facultad que la Ley Orgánica atribuye a los Concejos Deliberantes, como entidad representativa de los vecinos, para permitir un conocimiento general de la ejecución del presupuesto.
Que del análisis de la documentación remitida por el Sr. Intendente, se desprende que los montos devengados en el ejercicio 2023 excedieron los montos aprobados como crédito, con más sus ampliaciones lo que implica que se han excedido dichos límites, por lo que se advierte incumplidas las mandas dispuestas tanto por Ley Orgánica de las Municipalidades, el Reglamento de Contabilidad y el Régimen de Administración Financiera para Municipios.
Claro está que lo antes expuesto aconteció de forma previa al momento de la asunción de esta nueva gestión tal como surge de la propia acta de traspaso. En efecto, surge innegable la realidad financiera que surge de esos datos objetivos y que hacen imposible la aprobación de la rendición sujeta a consideración.
Que en lo que hace al análisis particular respecto de las compras y contrataciones, erogaciones, emisión de órdenes de pago, etc., este bloque entiende que el examen final corresponde al Honorable Tribunal de Cuentas, organismo especializado que cuenta con los recursos humanos y técnicos necesarios para llevar adelante un estudio detallado y pormenorizado, tarea que resulta compleja por alto nivel técnico, por lo que más allá de expresar su preocupación y el consecuente voto por la desaprobación de esta rendición, este bloque se sujeta a las resultas del correspondiente análisis por el órgano revisor sin perjuicio de destacar las visibles irregularidades que se advirtieron en el examen realizado desde que la documentación fuera puesta a consideración de este cuerpo deliberativo.
Que, en continuidad con ello, desaprobaremos las cuentas del ejercicio 2023, no sólo por el visible desequilibrio fiscal, tal cual lo determina el artículo 31 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, observándose un resultado presupuestario negativo, sino por ciertos hechos graves que pueden dar lugar a ilícitos penales actualmente en investigación.
Que este bloque realizó una evaluación fáctica pero también política de las cuentas, su transparencia, orden y lo que con ello se logró en servicios, obras, infraestructura y equipamiento para el municipio. Todas cuentas pendientes del pasado ejercicio 2023 y una constante en los último 4 años de gobierno municipal.
Que más allá de las consideraciones políticas, económicas, financieras, entre otras, que podamos realizar de manera individual o conjunta desde el ámbito de éste Cuerpo Deliberativo, quienes somos en definitiva confiados y/o facultados para transmitir a los vecinos, el resultado que arroje el estudio de la Rendición de Cuentas correspondiente al Ejercicio 2023, el Departamento Ejecutivo Municipal continuó en el transcurso del año 2023 en estudio preocupándose y ocupándose de gestiones inherentes a la mejora en la calidad de vida de los vecinos tratando de sortear la realidad económica insostenible.
Que muestra de lo expresado en el párrafo precedente, son las gestiones realizadas desde el Departamento Ejecutivo Municipal, ante diferentes Organismos Provinciales y/o Nacionales, con motivo del inicio, ejecución, finalización, de diferentes obras que se abandonaron por la gestión saliente, como así también proyecto para resolver el déficit habitacional de la ciudad cabecera oportunamente enviada a este cuerpo para el tratamiento, sin resultado satisfactorio.
Que como conclusión, no cabe más que instar a los restantes bloques a actuar con grandeza y con la suficiente previsión futura respecto a la voluntad de esta gestión sobre el saneamiento general de las cuentas del municipio pese a años de irrealidades económicas.
Gracias Sra. Presidente
Unión por la Patria
El cálculo de recursos y gastos para el presupuesto del año 2023 fue de una estimación definitiva de $7.584.407.126,69. Los recursos efectivamente percibidos ascendieron a la suma de $ 9.239.267.104,74 y se gastaron $9.902.479.000.-
En consecuencia, el resultado del Art. 43 y 44 es negativo, siendo el Resultado Financiero $-330.722.000.-
Por otra parte, hubo excesos presupuestarios en diferentes partidas superando las economías del ejercicio por un monto total de $ 397.938.648. Dichos excesos se originaron en la compra de maquinarias viales, Salud, Servicios Urbanos, Sueldos y Obras como la del Gas.
Las razones de los saldos resultantes pueden ser muchas, desde lo económico-financiero, se puede observar que los puntos de inflación fueron superiores a lo estimado, mientras los aumentos de tasas fueron del 100 %, la inflación interanual fue del 211%; desde lo político, se puede observar un mal manejo de los recursos y gastos, pues si bien el presupuesto original no alcanzó, hubo aumentos de partidas de fondos nacionales y provinciales y nada se reflejo en la comunidad de General Villegas y los pueblos del Partido.
Pero más allá de lo contable, lo importante para señalar en esta rendición de cuentas es la falta de cumplimiento a las ordenanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante y, en consecuencia, la falta de cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado Municipal; y la investigación Penal Preparatoria en curso por delitos de Malversación de fondos públicos.
Respecto al incumplimiento de ordenanzas, vamos a mencionar algunas que requieren inmediata aplicación.
ORDENANZAS:
– Ordenanza Nº6352/2022 y modificatorias: Creación de Becas de Transporte para los estudiantes de carreras superiores y/o de grado de los pueblos del Partido. Dicha beca se extendía de Marzo a Noviembre y se abonaba mensualmente, actualizándose de acuerdo a valores prestablecidos. Jamás se cumplió la normativa, se abono un monto fijo sin la actualización correspondiente. Por ejemplo, en BUNGE se gastó en becas de transporte un total de $585.000, siendo el gasto fijo por mes un total de $ 65.000 para dividirse entre los beneficiarios, suma que por supuesto resulta paupérrima y no cumple con la ordenanza y sus modificaciones dispuestas. Lo mismo sucedió en Piedritas, Banderalo, Charlone y el resto de los pueblos del partido. Señalamos número de proveedor para la correspondiente verificación por parte del Tribunal de Cuentas: 18320, 18315, 18319, 18324, 18318, 18322, 18316, 18321, 18323 y 18317.
– Ordenanza Nº 6349/22 y Nº 6360/22: la cual establece que el destino de los fondos percibidos por la Tasa de Seguridad y Defensa Civil se destinará un 60% a la Policía y un 40% a los Bomberos Voluntarios del Partido de General Villegas. Las mencionadas ordenanzas cesaron en sus efectos suspensivos una vez firme la sentencia dictada con fecha 22/08/2023, en autos caratulados: “DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE GENERAL VILLEGAS C/ DEPARTAMENTO DELIBERATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE GENERAL VILLEGAS”, Expte Nº B – 78251, en trámite ante la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo, no se cumplió la ordenanza ni la manda judicial luego de cesar la suspensión en agosto de 2023, lo que genera una deuda a favor de Bomberos Voluntarios que debe responder la gestión actual de gobierno. Se acompañan ordenanzas y Sentencia Judicial.
– Ordenanza Nº 6170: Venta de MATERIALES RECUPERADOS y/o ACONDICIONADOS en la Planta de clasificación de Residuos Sólidos Urbanos. Volvemos a reiterar la poca transparencia con que se manejan los recursos recaudados y los concursos de precios y/o licitaciones que se llevan adelante. No se puede corroborar cómo, a cuánto y a quién se le vende ni mucho menos como se distribuye. Por lo que es necesario, un control por parte del Tribunal de Cuentas.
INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA
Existe la IPP N.º 17-00-002823-24, en UFI Nº 6 del Departamento Judicial de Trenque Lauquen, por irregularidades administrativas que pueden configurar delitos contra la administración pública, malversación de fondos públicos e incumplimiento de deberes de funcionarios públicos, en licitación privada Nº 07/2022, “Remodelación de cocina, baños docentes y Laboratorio” de la Escuela Primaria N.º 6 de Banderalo y Licitación Privada Nº 22/2022 “Comedor escuela secundaria Nº 6 de Banderalo”, donde funcionarios públicos certificaron avances de obras que no se condicen con la inspección ocular llevada adelante por la nueva gestión y el equipo auditor del Tribunal de Cuentas. Actualmente, se encuentra en curso la investigación y se encuentran imputados los contratistas y el secretario de planificación.
A raíz de los graves hechos denunciados y las investigaciones penales en curso, consideramos pertinente que los organismos competentes lleven adelante las investigaciones correspondientes y, en caso de haberse cometidos delitos contra la administración pública municipal, aplique las sanciones previstas en la ley. Por ello, creemos que en esta rendición no caben análisis políticos sino, más bien, análisis técnicos y una cabal investigación penal para determinar las responsabilidades y daños producidos en el erario municipal, por lo cual, este bloque se abstiene de la votación y delega en el excelentísimo tribunal de cuentas la correspondiente aprobación o desaprobación conforme art. 159 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Villegas Avanza
Visto
El expediente del HCD N° 029/2024 D.E. 3546/24 de Rendición de Cuentas Ejercicio 2024.
Que de acuerdo al Art 65 de la LOM es competencia del HCD el examen de las cuentas de la administración municipal de cada ejercicio anual finalizado,
Y Considerando, Las variaciones producidas en el ejercicio entre las partidas presupuestadas y las efectivamente ejecutadas.
La cobrabilidad de las tasas determinadas por la Ordenanza tributaria del año 2023, se han visto reducidas, respecto a los años anteriores. En el caso de ABL ha sufrido una disminución del 3% y en el caso de la tasa de conservación, reparación y mejorado de la red vial y de la tasa de seguridad y defensa civil, fue del 16%. Esto no hace más que reconfirmar la necesidad de reducir el tamaño del estado, buscando la eficiencia en el uso de los recursos y comprendiendo el impacto negativo y distorsivo que tienen las tasas, así como los impuestos, en las decisiones de los agentes económicos.
Hemos pedido reiteradamente que se empiece a tomar conciencia de la restricción presupuestaria y del impacto negativo que genera una ampliación del estado, sin razón, sin eficiencia ni eficacia, que exprime a los contribuyentes. Esta situación es una clara demostración que la teoría económica no se equivoca y vaticinamos que el presente año se verá aún más reducida esa recaudación. No es lógico aumentar las tasas, si no existe una contraprestación real y acorde a lo que se pretende que se pague.
Nadie hace hincapié en la importancia de la tasa marginal de sustitución, porque de hacerlo comprenderían la posición de los consumidores, respecto a su ingreso disponible. El estado municipal podría mejorar su nivel de recaudación tributaria. Aumentar los valores de las tasas no tiene una implicancia directamente proporcional al aumento de la recaudación.
La inflación del año 2023, según datos del indec escalo al 211,4%, mientras que en el 2022 fue del 94,8%, la emisión monetaria impacta de lleno en el bolsillo de la ciudadanía y es de efecto prolongado, por lo que el daño es de largo plazo.
Así mismo, el estado debería priorizar la atención de aquellos bienes públicos que por su especificidad se congestionan rápidamente, es decir que el costo medio de provisión comienza a crecer para bajos niveles de producción.
El principio de correspondencia fiscal establece que cada orden de gobierno debe contar con atribuciones suficientes en materia de ingresos como para solventar sus necesidades de gasto. Es decir que, los gobiernos municipales deben tener los recursos financieros para poder decidir la mejor asignación del gasto que se corresponde con las preferencias locales.
Se observa una reducción en las transferencias de capital, respecto de lo presupuestado y que tiene su correlato en la deuda flotante del ejercicio, debido que el 17% de la misma corresponde a Municipios en Obra. Adicional a ello, el 57% de dicha deuda, está compuesta por deudas al IPS, IOMA y EDEN. El resto de la misma se distribuye sobre muchos proveedores de pequeña escala. Pero queremos dejar en claro el concepto de deuda flotante, porque se ha hablado sobre el tema en demasía, un cierre de ejercicio económico presenta deuda flotante, debido a que es una foto tomada, estática, en un momento específico del tiempo, y puede ocurrir que al día posterior esa deuda ya no exista, sobre todo cuando existen cambios de gobiernos y quedan saldos de transferencias de nación o provincia sin ser saldados. Y también, vale destacar que el municipio se encuentra solvente y en comodidad financiera, al día de la fecha.
Así mismo, es importante hacer mención que el pedido crediticio al banco provincia para la compra de maquinaria, que a priori estaba autorizado, jamás llego, y la municipalidad realizo la compra con fondos 131, o fondos propios.
De los análisis generales se observa que los decretos que permiten la reasignación de partidas se corresponden con quitas a los siguientes ítems: secretaria de deporte 6,8%, secretaria de obras y servicios públicos 2,29%, dirección de servicios urbanos 7,9%, dirección de servicios viales 5,92%, para otorgar aumentos en las siguientes áreas: dirección de salud 2,81%, secretaria de seguridad 1,98%, secretaria de gobierno 3,2% y secretaria de hacienda 4,4%. Lo que implica que deba elevarse al HCD el expediente 3273/24 para su aprobación, un exceso producido en los gastos de $210.185.664,11, es decir, un exceso del 2,12% de lo efectivamente gastado en el año.
Se reitera año tras año, los errores de imputación de las partidas, que imposibilita la clara adjudicación y correlato en los gastos. La rendición de cuentas nos enfrenta siempre al mismo problema de selección adversa, dado que existen características inobservables, mas aun con imputaciones cuestionables.
Se observa nuevamente y así vamos a seguir viéndolo, hasta que no se comprenda el error enorme que se comete en seguir ampliando las bases tributarias y la afectación de las bases imponibles en un sistema que es deficitario, porque básica y sencillamente debe achicarse el gasto, dado que tiene una enorme dependencia de las transferencias de Pcia y Nación.
Pero debe tenerse en cuenta que el coeficiente único de distribución viene disminuyendo desde el año 2021, llegando a este año a una caída del 2,41%, con baja interanual del 11,41%, por ende, se debe comenzar a pensar seriamente en el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos.
No hay una visión de presupuesto real, que permita objetivos consolidados tanto cualitativamente como cuantitativamente. Chiavenato sostiene que “la planificación es la primera función administrativa, por ser la base de todas las demás. Es la función administrativa que determina por anticipado cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para conseguirlos”. Esto evitaría que existan excesos presupuestarios en algunas áreas, o reasignación de partidas. Así mismo, permitiría que cada puesto o empleo exista para un fin bien definido con relación a las necesidades de la gestión. Esta relación se establece mediante las áreas de resultados claves de la municipalidad, que determinan las responsabilidades de trabajo más importantes para las necesidades generales y encauzan la búsqueda de objetivos esenciales. La gestión del capital humano, debe ser acorde a los objetivos planteados, y no debe ampliarse la planta política para quedar bien con los amigos del poder político de turno.
Vemos un distrito que no tiene ningún tipo de planificación urbana, que se crece a lo loco, sin rumbo definido, hay escasa visión de futuro y mucho menos de planeamiento plurianual. No hay retroalimentación de sistemas básicos, como el de vivienda.
Tenemos localidades que requieren el desarrollo de servicios públicos, que mucho se hacen a través del esfuerzo de las cooperativas, es decir de los asociados, que vienen reemplazando las ausencias del estado municipal para proveer soluciones, pero que a pesar de ello siguen tributando casi inescrupulosamente. Como si estuviéramos en un sistema feudal, de la edad media.
A pesar de ello, valoramos que existan mejorados de infraestructura en lugares que carecían de los mismos, antes de que ese dinero fuera lapidado en artilugios políticos que contribuyeran a campañas electorales estériles, o, dicho de otra manera, con escasa utilidad pública.
Por ello, y a pesar de ello, consideramos que la rendición no presenta inconsistencia en entre lo percibido y devengado, o que demostrara una malversación de fondos público. Por ello, aprobamos la misma, así como también lo hacemos con los excesos presupuestarios.